書寫專利事業的新篇章
——訪國家知識產權局局長田力普
篳路藍縷寫華章，知識產權鑄輝煌。正當中國專利事業走過30年歷程，“十一五”臨近收官，“十二五”蓄勢待發之時，2010年11月11日，《全國專利事業發展戰略（2011—2020年）》（以下簡稱專利戰略）正式頒布實施，標志著中國專利事業又站上了一個新的起點。
“專利戰略是我國專利事業未來10年發展的綱領性文件，為我國專利事業的發展指明了方向，設定了目標，提出了具體路徑，它對于我國專利事業的發展具有里程碑式的意義。”國家知識產權局局長田力普日前在接受中國知識產權報記者專訪時指出，專利戰略的頒布實施，是深入貫徹落實科學發展觀，推進《國家知識產權戰略綱要》（以下簡稱《綱要》）實施的迫切需要；是解決專利事業發展全局性、制度性和長遠性問題的關鍵舉措；是應對激烈的國際競爭，加快轉變經濟發展方式的必然要求；是建設創新型國家，實現全面建設小康社會目標的強有力支撐。
總體謀劃
——提升國家核心競爭力
“專利制度是知識產權制度的重要組成部分，作為一項激勵和保護創新的基礎性制度，在國家經濟、科技和社會發展中起著越來越重要的作用。”在談到專利戰略頒布實施的背景和意義時，田力普表示，專利戰略是為了深入貫徹落實《綱要》，運用專利制度和專利資源，提升專利創造、運用、保護和管理能力，從而提升國家核心競爭力而進行的長遠性和總體性的謀劃。
當今世界，隨著知識經濟日新月異的發展與全球化進程的不斷加快，專利日益成為國家核心競爭力的戰略性資源，也成為國際間產業布局的重要工具，受到越來越多國家的關注。田力普結合國際國內的發展形勢分析認為，從國際看，受國際金融危機的影響，發達國家大力培育戰略性新興產業，更加重視知識產權，正加緊進行專利戰略部署。針對我國的貿易保護主義持續升溫，我國企業境外知識產權糾紛明顯增多，我國專利事業面臨的挑戰更為嚴峻。從國內看，當前我國加快轉變經濟發展方式已經刻不容緩，迫切需要由傳統的主要依靠物資消耗轉變為主要依靠智力和知識資源，依靠創新驅動來發展經濟，迫切需要充分運用知識產權制度，特別是專利制度來激勵和保護創新，為我國經濟結構的調整和經濟發展方式的轉變提供強有力的支撐。
值得一提的是，10月25日，最新發布的《國家競爭力藍皮書——中國國家競爭力報告》顯示，我國國家競爭力已從1990年的全球第73名上升至2009年的第17名，創新競爭力位居第22位，知識產權的擁有量無疑成為判斷國家競爭力的重要依據。田力普表示，專利戰略頒布實施的目的，就是以運用專利制度和專利資源為核心，努力營造良好的專利法制、市場和文化氛圍，積極服務市場主體，充分發揮專利制度在建設創新型國家和經濟社會發展中的強有力支撐作用。
戰略重點
——加快轉變經濟發展方式
“專利戰略創造性地提出了構建專利政策體系、發展專利服務業等新概念和新設想。”田力普指出，專利戰略實施的目標就是，專利制度有效運行，專利政策在國家經濟和科技工作中的導向作用凸顯，在新興產業發展的重點領域和傳統產業重點技術領域形成一大批核心專利，專利制度對創新型國家建設和經濟社會發展的促進作用充分顯現。
田力普指出，專利戰略提出的12項戰略重點和保障措施，與國家經濟科技政策的相互銜接更為緊密，其中的重點就是促進我國創新能力提升，引導產業結構調整與產業升級，加快轉變經濟發展方式。專利戰略提出，通過采取切實措施，積極鼓勵企業生產核心專利權的高附加值的產品，促進企業轉變發展方式。
2009年，我國企業申請的專利達到39.4299萬件，比2004年增加11.5356萬件，約占同年國內專利申請總量的40.4%。因此，引導和促進作為創新主體的企業提升專利綜合能力，成為專利戰略的重點內容。專利戰略從6個方面對此作了明確，強調要引導企業以市場分析和專利分析為依據，制定適合自身發展特點的企業專利戰略，鼓勵和支持企業進行專利海外布局；引導創新要素、專利資源向企業集聚和轉移，鼓勵企業聯合構筑專利聯盟；鼓勵和支持企業將我國優勢領域擁有專利權的核心技術和關鍵技術上升為國家標準和國際標準；進一步完善企業專利管理工作規范，健全企業專利資產管理規程；深入開展企事業單位試點示范工作、實施中小企業知識產權戰略推進工程、實施知識產權優勢企業培育工程，提高企事業單位運用專利制度的能力；通過專利托管、引優扶強等措施，促進優秀專利服務機構為中小企業提供公益服務，為優勢企業提供個性化服務。
對于提升專利審查綜合能力建設，專利戰略提出了6項指導意見，要求以社會需求為導向，不斷完善專利審查標準和審查管理政策。適度擴大審查隊伍規模，加強人員素質能力培養，開展審查文化建設；建立更為高效、科學的審查業務運行管理體系，不斷提高審查效率和審查質量；設立加快審查制度，創設更為靈活、便捷和高效的審查方式，提高審查員與利益相關方之間的溝通效率；務實參與審查業務國際合作，促進審查能力建設；統籌審查資源，配合國家重點產業發展政策，提供專利申請策略和專利分析指導等服務，積極引導市場主體重視專利價值挖掘；建立基于審查資源的中介機構扶持機制，引導中介機構拓展服務范圍、提升服務能力；采取積極措施，為市場主體向國外申請專利提供相關服務和業務指導。目前，我國三種專利審查全流程順暢無積壓。發明實審平均結案周期25.8個月，實用新型和外觀設計審查周期分別為5.8個月和5.5個月，復審無效周期為7.4個月。至今，我國專利審查能力已躋身世界前列，為各類創新主體的服務水平有了顯著提高。
專利戰略從進一步完善專利法律制度、大力推進與專利相關的政策體系的構建、進一步加強專利管理體制與機制建設、大力提升專利創造和運用能力、提升專利審查綜合能力、增強專利保護能力、推動建立重大經濟活動知識產權審議機制、加強專利信息傳播利用與信息化建設、加快發展專利服務業、加強專利人才隊伍建設、加強知識產權文化建設、全方位開展專利國際交流與合作等方面提出了指導意見，處處體現出《綱要》的精神，與《綱要》的指導思想高度契合。
“《綱要》是專利戰略的綱領性文件，它為專利戰略的實施指明了方向。而專利戰略是對《綱要》的進一步落實和細化，進一步保障了《綱要》中提出的與專利相關的各項戰略任務的完成。” 田力普強調。
有效實施
——確保實現戰略目標
對于如何貫徹實施專利戰略，田力普透露，為保證在2020年全面實現專利戰略的各項目標，國家知識產權局將對專利戰略任務進行統一規劃和總體部署，每年出臺專利戰略推進計劃，并融入國家知識產權戰略實施總體年度推進計劃中。
專利戰略的實施分為三個階段，2012年、2015年、2020年實施的戰略目標已經確立。實施專利戰略，關鍵在于領導和組織工作。要統一部署，精心組織，充分運用國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度，省部、部部會商制度等協調機制，加強專利事業發展戰略實施的協調工作，共同推動相關政策措施的出臺。各相關部門要根據責任分工，重點部署，協同配合，確保各項工作的落實。各省、自治區、直轄市知識產權局根據本地區特點和實際情況，因地制宜，推動本地區專利事業發展戰略的制定和實施。國家知識產權局和各省、自治區、直轄市知識產權局要在經費、人員等方面積極創造條件，加大投入力度，在經費預算和執行方面提供切實保障，確保專利事業發展戰略各項工作的順利開展。
田力普表示，專利戰略的實施是一個長期的、漸進的過程，必須充分調動各方面的積極性，發揮政府的推動作用、市場的基礎作用、企事業單位的主體作用，周密部署，精心組織，分階段、按步驟、多層次、有重點地加以推進，確保全國專利事業發展戰略的有效實施。
“回顧過去，專利制度實施取得的成就讓我們深受鼓舞；展望未來，我國專利事業的光輝前景令我們信心百倍。”田力普強調，專利事業任重道遠，我們肩負的任務艱巨而光榮。在眾多的機遇與挑戰面前，我們將積極響應黨中央、國務院的號召，深入貫徹落實科學發展觀，以《綱要》為指南，以實施專利戰略為著力點，堅定信心、振奮精神，開拓創新、扎實工作，不斷開創專利工作新局面，為加快轉變經濟發展方式、建設創新型國家做出新的更大的貢獻。（知識產權報 記者 吳輝 趙建國）
—桂林市持衡專利商標事務所